国务院近日印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。

《行动计划》要求，稳步推进都市圈轨道交通网络建设，沿通勤客流主廊道有序新建市域（郊）铁路，探索中心城市轨道交通向周边城镇延伸。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离”换乘和一体化服务。加快建设都市圈公路环线通道，全面畅通都市圈内各类未贯通公路和瓶颈路段。

《行动计划》还明确了一系列支持都市圈建设的政策措施，包括发挥国家发展规划的统领作用、国土空间规划的基础作用，加快推动都市圈发展规划落地实施，推动规划统一编制、项目统筹布局、政策协同制定；利用地方政府专项债券等资金支持符合条件的都市圈建设项目，将都市圈产业协作配套项目整体纳入省级重大项目清单。

该项行动提出推进城镇老旧小区改造、加快推进保障性住房等“三大工程”建设、加强城市洪涝治理、实施城市生命线安全工程、推进绿色智慧城市建设5项任务和支持城市更新的政策措施。其中明确，扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程。因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造等。推进“平急两用”公共基础设施建设，在超大特大城市辖区内的山区县（区），打造一批具有隔离功能的旅游居住设施，升级一批医疗应急服务点，新建或改扩建一批城郊大仓基地，提升城市应对突发公共事件能力。加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，加强雨水管网和泵站建设改造，开展排涝通道系统整治，稳妥推进雨污分流改造和海绵城市建设。加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用，加快居住区充电设施建设。推动北斗应用融入城市建设管理，推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。

来源：中国政府网建筑时报